Направо към основното съдържание
Enlargement and Eastern Neighbourhood
  • Новинарска статия
  • 30 Oктомври 2024 г.
  • Генерална дирекция „Политика за съседство и преговори за разширяване“
  • Време за четене 1 мин

Комисията приема пакет относно разширяването за 2024 г.

Днес Европейската комисия прие годишния си пакет относно разширяването, в който се съдържа подробна оценка на актуалното състояние и напредъка, постигнат от Албания, Босна и Херцеговина, Косово, Черна гора, Северна Македония, Сърбия, Грузия, Република Молдова, Украйна и Турция по пътя им към присъединяване към ЕС. Оценките са придружени от препоръки и насоки относно приоритетите за предстоящите реформи.

Разширяването е историческа възможност както за присъединяващите се държави, така и за настоящите държави членки и за ЕС като цяло. По-голям и по-силен Съюз означава значителни социално-икономически и политически предимства и предимства, свързани със сигурността.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен заяви: „В напрегнатия геополитически контекст за нас е по-наложително от всякога да завършим обединението на нашия континент на основата на неизменните ценности на демокрацията и на върховенството на закона. През последните години вече направихме големи стъпки в интегрирането на новите държави членки. Разширяването също така остава първостепенен приоритет за новата Комисия“.

Разширяването продължава да бъде процес, основан на заслуги, и зависи от обективния напредък, постигнат от всеки от партньорите. Това изисква решимост за осъществяването на необратими реформи във всички области на правото на ЕС, като се обърне особено внимание на основните принципи на процеса на разширяване. Демокрацията, върховенството на закона и основните ценности ще продължат да бъдат крайъгълните камъни на политиката на ЕС в областта на разширяването. Членството в ЕС остава стратегически избор.

Процесът на разширяване получи нов импулс през 2023 г. и 2024 г. На 15 октомври 2024 г. започнаха преговорите с Албания по клъстера относно основните принципи. На първите междуправителствени конференции през юни 2024 г. започнаха преговори за присъединяване с Украйна и Молдова. След като изпълни междинните критерии за главите, свързани с върховенството на закона, Черна гора е на път да затвори временно още преговорни глави. През март 2024 г. Европейският съвет реши да започне преговори за присъединяване с Босна и Херцеговина. В края на 2023 г. приключи процесът на скрининг с Албания и Северна Македония.

На междуправителствената конференция от юни 2024 г. беше потвърдено, че Черна гора като цяло е изпълнила междинните критерии за глави 23 и 24, свързани с върховенството на закона, и по този начин има възможност да продължи да затваря временно други преговорни глави, ако условията са изпълнени. В областта на върховенството на закона и съдебната система е необходим допълнителен напредък.

Комисията потвърждава оценката си, че Сърбия е изпълнила критериите за отваряне на клъстер 3 (Конкурентоспособност и приобщаващ растеж). През идната година се очаква Сърбия да ускори работата по изпълнението на реформите, свързани с присъединяването към ЕС, като обърне специално внимание на междинните критерии в областта на върховенството на закона и гарантира наистина благоприятна среда за гражданското общество и медиите, при което да положи надеждни усилия за спиране на дезинформацията и чуждестранното манипулиране на информацията.

Що се отнася до Албания, Комисията приветства започването на преговори по клъстера „Основни принципи“ по време на втората междуправителствена конференция, проведена на 15 октомври 2024 г. От решаващо значение е органите да засилят допълнително темпа на реформите, ориентирани към ЕС, по-специално в областта на върховенството на закона, консолидирането на резултатите в областта на правоприлагането, ефективната борба с корупцията и организираната престъпност, както и насърчаването на основните права, включително свободата на медиите, правата на собственост и малцинствата.

В случая на Северна Македония страната трябва да продължи да изпълнява свързаните с ЕС реформи, по-специално по клъстер „Основни принципи“, по-конкретно в областта на съдебната система, борбата с корупцията и организираната престъпност. Доверието в правосъдната система трябва да бъде допълнително укрепено. Скринингът по всичките шест глави относно достиженията на правото на ЕС приключи през декември 2023 г.

Босна и Херцеговина показа осезаеми резултати, включително по отношение на управлението на миграцията, пълното привеждане в съответствие с общата външна политика и политика на сигурност на ЕС, както и чрез приемането на законодателство относно почтеността в съдебната власт, борбата с изпирането на пари и конфликта на интереси. През март 2024 г. Европейският съвет реши да започне преговори за присъединяване с Босна и Херцеговина. Комисията подготвя рамката за преговори, като се предвижда нейното приемане от Съвета в момента, в който бъдат предприети всички стъпки, посочени в препоръката на Комисията от октомври 2022 г.

Косово подаде заявление за членство в ЕС през декември 2022 г. Комисията е готова да изготви становище относно кандидатурата на Косово за членство веднага щом Съветът поиска това. Беше отбелязан напредък в борбата с организираната престъпност, а бизнес средата се подобри. Либерализирането на визовия режим за Косово влезе в сила на 1 януари 2024 г. Косово трябва да активизира усилията си за укрепване на върховенството на закона и публичната администрация и за защита на свободата на изразяване на мнение.

Започването на преговори за присъединяване с Украйна беше важно признание за нейната решимост да продължи реформите по пътя на присъединяването към ЕС. След първата междуправителствена конференция от юни 2024 г. аналитичният преглед на достиженията на правото на ЕС (скринингът) напредва гладко. При условие че Украйна изпълни всички условия, Комисията очаква започването на преговори по клъстерите, като се започне с „Основни принципи“, възможно най-скоро през 2025 г.

Започването на преговори за присъединяване беше важно признание за решимостта на Молдова да продължи реформите по пътя на присъединяването към ЕС въпреки непрестанната руска намеса и въздействието на агресивната война на Русия срещу Украйна.  След първата междуправителствена конференция от юни 2024 г. аналитичният преглед на достиженията на правото на ЕС (скринингът) напредва гладко. При условие че Молдова изпълни всички условия, Комисията очаква започването на преговори по клъстерите, като се започне с „Основни принципи“, възможно най-скоро през 2025 г.

Въпреки че през декември 2023 г. Европейският съвет предостави на Грузия статут на страна кандидатка, процесът на присъединяване към ЕС междувременно беше спрян на практика поради курса на действие, поет от грузинското правителство от пролетта на 2024 г. насам. На 26 октомври 2024 г. грузинските граждани гласуваха на парламентарни избори. Предварителните констатации на съвместната международна мисия за наблюдение на избори, ръководена от Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека (ОССЕ/БДИПЧ), установиха множество нередности в условията на напрегната и силно поляризирана среда. Сред докладваните слабости са, наред с другото, неотдавнашните законодателни изменения на изборния процес, многобройните нарушения на тайната на гласуването, процедурните несъответствия, сплашването и натиска върху гласоподавателите, като всички те въздействат отрицателно на общественото доверие в процеса. Тези предварителни констатации потвърждават необходимостта от всеобхватна избирателна реформа, която вече беше подчертана в предишни ключови препоръки.

Турция е страна кандидатка и ключов партньор за Европейския съюз. Преговорите за присъединяване на страната обаче са в застой от 2018 г. насам в съответствие с решението на Съвета. Продължават да съществуват сериозни опасения в областта на основните права и върховенството на закона, включително независимостта на съдебната власт. Диалогът относно върховенството на закона и основните права остава неразделна част от отношенията между ЕС и Турция. След приемането на насоките на Европейския съвет от април 2024 г. отношенията с Турция бяха белязани от постепенно възобновяване на диалога и бяха предприети конкретни стъпки за конструктивен обмен по въпроси от общ интерес.

Следващи стъпки

Сега Съветът трябва да разгледа днешните препоръки на Комисията и да вземе решения относно бъдещите стъпки в процеса на разширяване.

Контекст

Разширяването на ЕС ще донесе широкообхватни социално-икономически ползи за настоящите и бъдещите му членове. Увеличаването на броя на потребителите на единния пазар ще предостави големи възможности за предприятията да се разрастват и да търгуват по-свободно. За да се даде възможност за устойчив растеж в средносрочен план и да се постигне напредък в изпълнението на икономическите критерии за членство в ЕС, все по-важно е държавите, обхванати от процеса на разширяване, да ускорят структурните реформи. Това включва гарантиране на функциониращи пазарни икономики и демонстриране на способност за справяне с конкурентния натиск и пазарните сили в ЕС. Икономическите политики следва също така да подкрепят амбициозните цели в рамките на двойния екологичен и цифров преход.

Новите средства и инструменти стимулират социално-икономическия растеж в нашите държави партньори. С ускоряването на процеса на присъединяване ЕС осигурява предварително някои от ползите от единния пазар и предоставя по-голяма финансова помощ, за да се даде възможност на нашите партньори да се интегрират постепенно и да се укрепят в ЕС. В допълнение към успешните икономически и инвестиционни планове планът за растеж за Западните Балкани в размер на 6 милиарда евро и механизмът за Украйна в размер на 50 милиарда евро стимулират реформите, в основата на които са правосъдието и върховенството на закона. В същия дух на 10 октомври 2024 г. Комисията представи план за растеж за Молдова, включващ план и механизъм за реформи в размер на 1,8 милиарда евро в подкрепа на нейните социално-икономически реформи и за стимулиране на инвестициите.

За повече информация

Съобщение относно политиката на ЕС за разширяване за 2024 г.

Изказвания на върховния представител/заместник-председател Борел и комисаря Вархеи на пресконференцията

Информационен документ за процеса на присъединяване към ЕС

За подробности относно констатациите и препоръките за всяка страна вж.:

Албания: ДокладИнформационен документ за страната

Босна и Херцеговина: ДокладИнформационен документ за страната

Косово: ДокладИнформационен документ за страната

Черна гора: ДокладИнформационен документ за страната

Северна МакедонияДокладИнформационен документ за страната

СърбияДокладИнформационен документ за страната

Турция: ДокладИнформационен документ за страната

Украйна: ДокладИнформационен документ за страната

МолдоваДокладИнформационен документ за страната

ГрузияДокладИнформационен документ за страната

В напрегнатия геополитически контекст за нас е по-наложително от всякога да завършим обединението на нашия континент на основата на неизменните ценности на демокрацията и на върховенството на закона.. През последните години вече направихме големи стъпки в интегрирането на нови държави членки. Разширяването също така остава първостепенен приоритет за новата Комисия.

Урсула фон дер Лайен, председател на Европейската комисия

Изминалите пет години бяха белязани от безпрецедентни предизвикателства, които демонстрираха важността на новия импулс на разширяването на ЕС. Нашите партньори, от своя страна, гледат на това напълно сериозно. Сега повече от всякога членството в ЕС е стратегически избор. Привеждането в съответствие с ценностите на ЕС, като се започне с върховенството на закона и общата външна политика и политика на сигурност на ЕС, е най-важният показател за стратегически курс в новия геополитически контекст. Благодарение на нашия процес, основан на заслуги, ние продължаваме да изграждаме съвместно един по-силен Съюз.

Жозеп Борел, върховен представител/заместник-председател

Разширяването представлява геостратегическа инвестиция в мира, стабилността, сигурността и социално-икономическия растеж на нашия европейски континент. Годишният ни пакет относно разширяването предоставя фактологична и справедлива оценка на напредъка на нашите партньори, съчетана с ясни насоки, които им дават възможност да определят в кои области интензивните реформи могат да ускорят напредъка им към членство в ЕС. Чрез специалните икономически и инвестиционни планове, механизма за Украйна и плановете за растеж за Западните Балкани и Молдова въведохме допълнителни инструменти и средства, за да помогнем на държавите да ускорят социално-икономическото сближаване и усилията за реформи по пътя им към ЕС.

Оливер Вархеи, комисар по въпросите на съседството и разширяването

Данни

Дата на публикуване
30 Oктомври 2024 г.
Автор
Генерална дирекция „Политика за съседство и преговори за разширяване“