Gå direkt till innehållet
Enlargement and Eastern Neighbourhood
  • Nyhetsartikel
  • 30 oktober 2024
  • Generaldirektoratet för grannskapspolitik och utvidgningsförhandlingar
  • Lästid: 9 min

EU-kommissionen antar 2024 års utvidgningspaket

I dag antog EU-kommissionen sitt årliga utvidgningspaket som innehåller detaljerade bedömningar av läget och de framsteg som gjorts av Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Nordmakedonien, Serbien, Georgien, Moldavien, Ukraina och Turkiet på deras respektive väg mot anslutning till Europeiska unionen. Bedömningarna åtföljs av rekommendationer och vägledning om reformprioriteringarna.

Utvidgningen är en historisk möjlighet för såväl de anslutande länderna som de nuvarande EU-medlemsstaterna och EU som helhet. Det finns betydande socioekonomiska, politiska och säkerhetsmässiga fördelar med en större och starkare union.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen gör följande uttalande: – Det spända geopolitiska läget gör det mer angeläget än någonsin att vi fullbordar vår kontinents återförening, med gemensamma värden när det gäller demokrati och rättsstatsprincipen. Vi har redan gjort stora framsteg under de senaste åren med att integrera nya medlemsländer och utvidgningen kommer att vara en fortsatt högprioriterad fråga för den nya kommissionen.

Utvidgningsprocessen fortsätter att vara meritbaserad och beroende av de objektiva framsteg som görs av var och en av partnerna. De måste genomföra oåterkalleliga reformer på alla EU-rättsliga områden, med särskild tonvikt på de grundläggande delarna i utvidgningsprocessen. Demokrati, rättsstatsprincipen och de grundläggande värdena kommer fortsatt att utgöra hörnstenarna i EU:s utvidgningspolitik. Att ansluta sig till EU är fortfarande ett strategiskt val.

Utvidgningsprocessen fick ny fart under 2023 och 2024. Klustret för grundläggande principer öppnades med Albanien den 15 oktober 2024. Anslutningsförhandlingar inleddes med Ukraina och Moldavien vid de första regeringskonferenserna i juni 2024. Efter att ha uppfyllt de interimistiska riktmärkena för kapitlen om rättsstatsprincipen är Montenegro på väg att preliminärt avsluta ytterligare förhandlingskapitel. I mars 2024 beslutade Europeiska rådet att inleda anslutningsförhandlingar med Bosnien och Hercegovina. För både Albanien och Nordmakedonien avslutades genomgången av regelverket i slutet av 2023.

I juni 2024 bekräftade regeringskonferensen att Montenegro överlag uppfyllde de interimistiska riktmärkena för kapitlen 23 och 24 om rättsstatsprincipen, vilket gav möjlighet att preliminärt avsluta ytterligare kapitel om villkoren uppfylls. När det gäller rättsstatsprincipen och rättsväsendet krävs mer arbete.

EU-kommissionen bekräftar sin bedömning att Serbien har uppnått riktmärkena för att öppna kluster 3 (konkurrenskraft och inkluderande tillväxt). Under det kommande året förväntas Serbien påskynda arbetet med att genomföra reformer på alla områden som rör EU-anslutningen, med särskilt fokus på interimistiska riktmärken för rättsstatsprincipen och på att säkerställa en gynnsam miljö för det civila samhället och medierna, med trovärdiga insatser för att stoppa desinformation och utländsk informationsmanipulering.

När det gäller Albanien välkomnar EU-kommissionen inledandet av förhandlingar om klustret för grundläggande principer vid den andra regeringskonferensen den 15 oktober 2024. Det är mycket viktigt att myndigheterna snabbar på de EU-inriktade reformerna ytterligare, särskilt när det gäller rättsstatsprincipen, konsolidering av resultaten när det gäller brottsbekämpning, effektiv bekämpning av korruption och organiserad brottslighet samt främjande av grundläggande rättigheter, inbegripet mediefrihet, äganderätt och minoriteter.

När det gäller Nordmakedonien måste landet fortsätta att genomföra EU-relaterade reformer, särskilt inom klustret för grundläggande principer, i synnerhet rättsväsendet och kampen mot korruption och organiserad brottslighet. Förtroendet för rättssystemet måste stärkas. Genomgången av alla sex kluster i EU:s regelverk slutfördes i december 2023.

Bosnien och Hercegovina visade konkreta resultat, bland annat när det gäller migrationshantering och full anpassning till EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik samt genom att anta lagstiftning om rättsväsendets integritet, bekämpning av penningtvätt och intressekonflikter. I mars 2024 beslutade Europeiska rådet att inleda anslutningsförhandlingar med Bosnien och Hercegovina och EU-kommissionen förbereder förhandlingsramen så att rådet kan anta den så fort alla relevanta åtgärder har vidtagits i enlighet med kommissionens rekommendation från oktober 2022.

Kosovo lämnade in sin ansökan om EU-medlemskap i december 2022. EU-kommissionen står fortsatt redo för att utarbeta ett yttrande om Kosovos medlemskapsansökan så snart rådet begär det. Framsteg noterades i kampen mot organiserad brottslighet och företagsklimatet förbättrades. Viseringsliberalisering för Kosovo började gälla den 1 januari 2024. Kosovo måste intensifiera sina ansträngningar för att stärka rättsstatsprincipen och den offentliga förvaltningen och för att skydda yttrandefriheten.

Inledandet av anslutningsförhandlingar med Ukraina har varit ett viktigt erkännande av landets beslutsamhet att genomföra reformer med sikte på att bli EU-medlem. Efter den första regeringskonferensen i juni 2024 fortlöper den analytiska granskningen av regelverket smidigt. Under förutsättning att Ukraina uppfyller alla villkor ser EU-kommissionen fram emot att inleda förhandlingar om olika kluster, med början i de grundläggande principerna, så snart som möjligt under 2025.

Inledandet av anslutningsförhandlingar med Moldavien har varit ett viktigt erkännande av landets beslutsamhet att genomföra reformer med sikte på att bli EU-medlem. trots fortsatt rysk inblandning och effekterna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina.  Efter den första regeringskonferensen i juni 2024 fortlöper den analytiska granskningen av regelverket smidigt. Under förutsättning att Moldavien uppfyller alla villkor ser EU-kommissionen fram emot att inleda förhandlingar inom olika kluster, med början i de grundläggande principerna, så snart som möjligt under 2025.

I december 2023 beviljade Europeiska rådet Georgien status som kandidatland, men EU-anslutningsprocessen har i praktiken avbrutits på grund av den georgiska regeringens agerande sedan våren 2024. Den 26 oktober 2024 gick de georgiska medborgarna till parlamentsval. I de preliminära resultaten från den internationella valobservatörsgrupp som leddes av OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (OSSE/ODIHR) identifierades flera brister mot bakgrund av en spänd och mycket polariserad miljö. Bland de rapporterade bristerna märks bland annat de senaste lagändringarna rörande valprocessen. Röstsekretessen äventyrades ofta och det förekom förfarandemässiga inkonsekvenser, och hot och påtryckningar riktade mot väljare. Detta påverkade allmänhetens förtroende för processen negativt. De preliminära resultaten bekräftar behovet av en omfattande valreform vilket redan har lyfts fram i tidigare centrala rekommendationer.

Turkiet är ett kandidatland och en viktig partner för Europeiska unionen. Anslutningsförhandlingarna är dock blockerade sedan 2018, i linje med rådets beslut. Allvarliga farhågor kvarstår vad gäller grundläggande rättigheter och rättsstatsprincipen, inbegripet rättsväsendets oberoende. Dialogen om rättsstatsprincipen och grundläggande rättigheter förblir en integrerad del av förbindelserna mellan EU och Turkiet. Till följd av Europeiska rådets strategiska vägledning från april 2024 har förbindelserna med Turkiet gradvis tagits upp igen, med konkreta åtgärder för att inleda konstruktiva diskussioner i frågor av gemensamt intresse.

Vad händer nu?

Det är nu upp till rådet att beakta dagens rekommendationer från EU-kommissionen och fatta beslut om de kommande stegen i utvidgningsprocessen.

Bakgrund

En utvidgning medför långtgående socioekonomiska fördelar för EU:s nuvarande och framtida medlemmar. Ett ökat antal konsumenter på den inre marknaden ger företagen betydande möjligheter till expansion och friare handel. För att få till stånd hållbar tillväxt på medellång sikt och göra framsteg med att uppfylla de ekonomiska kriterierna för EU-medlemskap blir det allt viktigare att utvidgningsländerna påskyndar sina strukturreformer. Detta inbegriper att säkerställa en fungerande marknadsekonomi och visa att man har kapacitet att hantera konkurrenstrycket och marknadskrafterna i EU. Den ekonomiska politiken bör också innehålla ambitiösa mål i linje med den gröna och digitala omställningen.

Nya verktyg och instrument har inrättats för att främja den socioekonomiska tillväxten i våra partnerländer. I takt med att anslutningsprocessen går framåt ser EU till att några av fördelarna med den inre marknaden uppnås i förhand, och tillhandahåller ökat ekonomiskt stöd för att göra det möjligt för våra partner att gradvis integreras och förankras i EU. Utöver de framgångsrika ekonomiska planerna och investeringsplanerna ger tillväxtplanen för västra Balkan med sin facilitet för reformer och tillväxt på 6 miljarder euro och Ukrainafaciliteten på 50 miljarder euro, incitament till reformer med fokus på rättsväsendet och rättsstaten. På samma sätt lade kommissionen den 10 oktober 2024 fram tillväxtplanen för Moldavien med en facilitet för reformer och tillväxt på 1,8 miljarder euro för att stödja landets socioekonomiska reformer och öka investeringarna.

Läs mer

2024 års meddelande om EU:s utvidgningspolitik

Kommentarer från EU:s utrikesrepresentant/vice ordförande för EU-kommissionen Josep Borrell och EU-kommissionär Olivér Várhelyi efter presskonferensen

Faktablad om processen för EU-anslutning

Läs mer om slutsatser och rekommendationer för varje enskilt land här:

Albanien: RapportFaktablad om landet

Bosnien och Hercegovina: RapportFaktablad om landet

Kosovo: RapportFaktablad om landet

Montenegro: RapportFaktablad om landet

NordmakedonienRapportFaktablad om landet

SerbienRapportFaktablad om landet

Turkiet: RapportFaktablad om landet

Ukraina: RapportFaktablad om landet

MoldavienRapportFaktablad om landet

GeorgienRapportFaktablad om landet

Det spända geopolitiska läget gör det mer angeläget än någonsin att vi fullbordar vår kontinents återförening, med gemensamma värden när det gäller demokrati och rättsstatsprincipen. Vi har redan gjort stora framsteg under de senaste åren med att integrera nya medlemsländer och utvidgningen kommer att vara en fortsatt högprioriterad fråga för den nya kommissionen.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen

Under de senaste fem åren har vi stått inför historiska utmaningar som har visat på vikten av att förnya dynamiken i EU:s utvidgning. Våra partner tar detta på största allvar. Ett medlemskap i EU är ett strategiskt val, nu mer än någonsin. En anpassning till EU:s värden, med början i rättsstatsprincipen, och EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik är i det nya geopolitiska läget den allra viktigaste signalen om strategisk inriktning. Genom vår meritbaserade process bygger vi en starkare union tillsammans.

Den höga representanten och vice ordföranden Josep Borrell

Utvidgningen av EU är en geostrategisk investering i fred, stabilitet, säkerhet och socioekonomisk tillväxt i hela Europa. Vårt årliga utvidgningspaket innehåller en faktabaserad och rättvis bedömning av våra partners framsteg, tillsammans med tydlig vägledning som gör det möjligt för dem att identifiera områden där snabbare reformer kan påskynda deras väg mot EU-medlemskap. Genom de särskilda ekonomiska planerna och investeringsplanerna, Ukrainafaciliteten och tillväxtplanerna för västra Balkan och Moldavien har vi infört ytterligare verktyg och instrument för att hjälpa länderna att snabba på den socioekonomiska konvergensen och reformansträngningarna på vägen mot EU-medlemskap.

Olivér Várhelyi, kommissionär för grannskap och utvidgning

Översikt